中新經(jīng)緯12月13日電 題：超長(zhǎng)期特別國(guó)債有利于推動(dòng)高端裝備制造業(yè)更好發(fā)展

　　作者 許光建 中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授

　　許光建

　　12月11日至12日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)2025年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控工作作出了部署。針對(duì)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策的要求，具體地提出了增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施。

　　近年來，特別是今年以來，國(guó)家高度重視運(yùn)用積極的財(cái)政政策擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，并且取得了一定的成效。2024年政府工作報(bào)告提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。截至目前，今年的1萬億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行工作已經(jīng)順利完成。為“兩重”建設(shè)項(xiàng)目提供了急需的資金。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，2025年要增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行規(guī)模，預(yù)計(jì)今后幾年國(guó)家會(huì)根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的需要對(duì)各年度的發(fā)行規(guī)模做出科學(xué)決策。

　　我們知道，國(guó)家確定的“兩重”建設(shè)項(xiàng)目都是與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域的安全能力建設(shè)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目，包括與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興等重大戰(zhàn)略實(shí)施相關(guān)的重大建設(shè)項(xiàng)目，以及與糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的重點(diǎn)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)。這些建設(shè)項(xiàng)目具有資金需要量巨大、投資周期較長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益巨大等特點(diǎn)，只有通過發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債的特殊方式才能確保資金供應(yīng)，保障建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施和完成。我們相信，在系統(tǒng)總結(jié)今年的超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行和使用的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明年和今后幾年的超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行和使用工作將會(huì)進(jìn)一步完善。

　　從市場(chǎng)機(jī)遇角度看，增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債的發(fā)行規(guī)模和有效使用“兩重”建設(shè)資金，必然會(huì)帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。首先是各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備，特別是高端裝備制造業(yè)的發(fā)展。比如高端機(jī)床工具等行業(yè)企業(yè)有望迎來機(jī)械設(shè)備智能升級(jí)的新周期。其次是和加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展密切相關(guān)的科技產(chǎn)業(yè)或者相關(guān)科研設(shè)備的研發(fā)。如低空裝備、服務(wù)機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人，再如工業(yè)母機(jī)、智能制造系統(tǒng)和機(jī)器人等重大科技項(xiàng)目，這些項(xiàng)目研發(fā)周期一般較長(zhǎng)、資金需求大，超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行與使用有助于項(xiàng)目實(shí)施，相關(guān)行業(yè)企業(yè)或迎來更好發(fā)展機(jī)遇。第三是帶動(dòng)與基本建設(shè)相關(guān)的各種原材料，特別是國(guó)家鼓勵(lì)的“綠色”原材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如能廣泛用于電池生產(chǎn)、風(fēng)機(jī)制造、汽車制造等綠色工業(yè)領(lǐng)域的綠色原材料企業(yè)。(中新經(jīng)緯APP)

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