12月7日，由聯(lián)辦集團、和訊共同主辦、財經(jīng)中國會承辦的財經(jīng)中國2024年會暨第二十二屆財經(jīng)風云榜在北京舉行，今年年會的主題為“尋找增長與治理并重的改革路徑”。本次年會匯集政、商、學、研多領(lǐng)域杰出的學者和領(lǐng)袖，共同探討中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，如何調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、防范內(nèi)外風險這一重要命題。

　　以有效的改革路徑激發(fā)增長動力、優(yōu)化治理手段

　　和訊網(wǎng)董事長章知方在致辭中表示，隨著外部環(huán)境變化更加劇烈、不確定因素更加復雜、不安全感還有可能進一步蔓延，這都將給中國經(jīng)濟的增長和治理帶來新挑戰(zhàn)。增長的關(guān)鍵在預(yù)期，預(yù)期的根本在信心。當前，不同群體對經(jīng)濟增長的體感差異不容小覷，各界對中國經(jīng)濟能否快速穿越周期的預(yù)期依然心存疑慮。這些都在呼喚更有力的政策措施，更堅決的改革方案。

　　“改革需要回答真問題，做真動作。人們期待改革，其實是在期待制約發(fā)展的束縛能被打破，期待影響預(yù)期和信心的障礙能被拆除。只有有了充分的自主性與靈活性，市場機制才能充分發(fā)揮出作用，預(yù)期的回升、信心的回歸才能自然生成。”章知方如是說。

　　中國社會科學院大學教授、國務(wù)院原副秘書長江小涓指出，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展水平和國民受教育水平的提升，今后要面臨一對同源卻矛盾的關(guān)系，即社會活力和社會秩序的關(guān)系。江小涓認為，處理好國家治理與社會發(fā)展的關(guān)系，目標就是要在深刻復雜的社會進步與變革中，整個社會既生機勃勃又井然有序。這對國家在保障公民權(quán)利、提供社會正義、維護社會平安等方面的能力和水平都提出了新的要求。因此，在往常講的改革要兼顧公平和效率之外，今后的改革還要兼顧活力和秩序。

　　改什么？怎么改？

　　談及財稅體制改革，中國社會科學院學部委員高培勇指出，當前中國宏觀經(jīng)濟治理當中面臨最嚴峻、最復雜的挑戰(zhàn)集中體現(xiàn)在“兼”字：在目標上，要擴需求和穩(wěn)預(yù)期兩個目標相兼容；在舉措上，要改革和政策兩個方面兼施；在功效上，要做到標本兼治。從這個意義上講，研究財政政策和財稅體制改革之間的關(guān)系，從兩個引擎相互配合的角度去討論當下的經(jīng)濟問題是非常重要的。具體到改革措施，高培勇認為，首先是堅持使用化債的辦法來為地方政府緩解財政困難，同時進行央地財政關(guān)系改革。財稅體制改革最根本性的問題是把握好它的前行方向、將分稅制落實到位，但必須要指出的是，分稅制的焦點之一是“分什么”“怎么分”，即分稅制不是分稅收，而是分稅源。

　　談及社保改革，清華大學醫(yī)療管理學院教授楊燕綏表示，在經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型過程中社會保障需要與時俱進，發(fā)揮矯正功能、促進功能和保護功能，即積極的社會保障。社會保障還要堅持公平、效率、可持續(xù)。在此背景下，首先要保障就業(yè)優(yōu)先，政府最重要要做的是創(chuàng)造工作崗位，在支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中，也要考慮傳統(tǒng)就業(yè)崗位下的雇主們和勞動者們怎么退出；其次，要做好醫(yī)療保障、建設(shè)中國醫(yī)療服務(wù)體系，推動醫(yī)療資源的合理下沉，按照居住體系構(gòu)建社區(qū)、醫(yī)聯(lián)體、中心醫(yī)院“正三角形”的醫(yī)療服務(wù)體系，實現(xiàn)分級診療制度、構(gòu)建整合型醫(yī)療模式，以減少醫(yī)療資源浪費；最后，是住房保障，公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品。

　　談及如何促進民營經(jīng)濟的健康發(fā)展，中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長、全國工商聯(lián)原黨組書記胡德平認為，民營經(jīng)濟具有強大的內(nèi)生動力，因此它的困難不在于內(nèi)生動力、不在于是否促進，它的困難是營商環(huán)境的問題，是外因的問題，所以要特別強調(diào)保護。因此，胡德平提出三點建議：第一，民營經(jīng)濟是人民經(jīng)濟中的一部分，其中的物權(quán)法即保護一切財產(chǎn)的所有權(quán)、用益物權(quán)和擔保物權(quán)，因此建議將民營經(jīng)濟的法律法條并入《民法典》；第二，企業(yè)、公司自成立之日起就具有盈利法人地位，它和自然人一樣成為享有權(quán)利、負擔義務(wù)的民事主體，因此建議明確公司、法人和自然人的法定區(qū)別，不能人格混同；第三，工商聯(lián)工作的范圍還有擴大的空間，例如在涉及在民營企業(yè)司法案件時，工商聯(lián)組織可以人民團體和民間商會的名義有聽政權(quán)和陪審的列席權(quán)。

　　2025年內(nèi)外部壓力與不確定性延續(xù)

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長，IMF原副總裁朱民認為，當前全球面臨巨大的不確定性，特別是面對美國大選之后，特朗普2.0政策的影響，全球貿(mào)易和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。他指出，美國的財政赤字持續(xù)上升，這對全球債券市場和利率水平有顯著影響。同時，全球產(chǎn)業(yè)政策的增加導致了全球經(jīng)濟的分裂和碎片化，這表明全球經(jīng)濟的韌性和健康性受到了根本性的損傷。此外，朱民還提到，全球地緣政治風險急劇上升，同時，未來兩年的主要風險不再是經(jīng)濟因素，而是污染、極端天氣、社會分化等非經(jīng)濟因素。朱民認為，世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2024年全球風險報告》中，經(jīng)濟因素幾乎不占重要性，這反映了世界正在經(jīng)歷巨大的不確定性、政治分裂和環(huán)境挑戰(zhàn)。

　　除外部挑戰(zhàn)，眾多經(jīng)濟學家在論壇上指出，2025年中國經(jīng)濟內(nèi)部調(diào)整的壓力也不容忽視。北京大學博雅特聘教授、經(jīng)濟學教授姚洋認為，當前經(jīng)濟面臨的主要問題是國內(nèi)需求不足，政府把很多的注意力都放在了促進消費上，雖然起到一定的效果，但房地產(chǎn)市場和地方財政壓力非常大。

　　對于提振中國經(jīng)濟，要做什么事情？陽光保險集團首席經(jīng)濟學家、國家統(tǒng)計局原局長邱曉華認為，政策方面需要做一些更大力度、更廣范圍的調(diào)整。第一，一定要去解決政府的債務(wù)怎么轉(zhuǎn)化為家庭的資產(chǎn)，換句話說要通過政府的發(fā)債轉(zhuǎn)變?yōu)槊裆�的所得；第二，要讓金融體系里面的內(nèi)循環(huán)打破，讓金融的資源更多地走向?qū)嶓w經(jīng)濟，而且要以更好的價格來走向?qū)嶓w經(jīng)濟。

　　粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒表示，明年的目標可以設(shè)定為“雙五”。具體而言，一是實際GDP增長5%左右，這是實現(xiàn)充分就業(yè)和經(jīng)濟增長的需要；二是名義增長也設(shè)定在5%的水平。我們需要通過設(shè)定合理的名義增長目標，來更好地實現(xiàn)有就業(yè)、有收入、有獲得感的增長。