多個常年閑置的高鐵站密集重啟：地方大力補(bǔ)貼拒絕擺爛

　　作者：林春挺

　　“以后可以在家門口坐高鐵去三亞和�？诹��！奔揖嗪蜆犯哞F站約300米的一位村民說。在經(jīng)歷了長達(dá)14年的閑置之后，位于海南環(huán)島高鐵線上的和樂站終于迎來了它的正式開通運(yùn)營。

　　10月15日，和樂動車站正式開通運(yùn)營，成為“中國檳榔之鄉(xiāng)”萬寧第三個運(yùn)營的高鐵站點。第一財經(jīng)記者此前在海南采訪時了解到，和樂站此次開通運(yùn)營，是當(dāng)?shù)卣�府和鐵路公司等部門進(jìn)行長時間溝通和協(xié)商的結(jié)果。

　　從出行軟件上查詢發(fā)現(xiàn)，和樂站至萬寧站最快8分鐘可達(dá)、至三亞站最快46分鐘可達(dá)、至�？跂|站最快56分鐘可達(dá)�？吹胶蜆氛鹃_通運(yùn)營的消息后，有網(wǎng)友表示“羨慕”，并發(fā)問自己家鄉(xiāng)那座同樣已閑置多時的高鐵站何時也能迎來重啟。

　　近年來，隨著高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)�；�建設(shè)，全國新增了許多高鐵車站。然而，有的投資超千萬元的高鐵站在建成后卻長期處于閑置狀態(tài)，這一現(xiàn)象引起了社會的廣泛關(guān)注和深入討論。

　　不過，第一財經(jīng)記者根據(jù)官方資料梳理發(fā)現(xiàn)，最近在不到一個月的時間內(nèi)，全國多地至少有6座一度閑置多年的高鐵站已經(jīng)重新投入運(yùn)營或正式開通。其中，和樂站便是最近的一個案例。

　　14年的等待與努力

　　歷經(jīng)長達(dá)14年的等待與多方努力，和樂站終于在10月15日正式結(jié)束了其自2010年建成以來的閑置狀態(tài)，迎來了運(yùn)營的首日。該站位于海南省萬寧市和樂鎮(zhèn)，原本因周邊客流量不足和市政配套設(shè)施不完善等原因而一直未能啟用，但隨著當(dāng)?shù)刂苓吔?jīng)濟(jì)的發(fā)展，客流量逐漸增加，和樂站的開通呼聲日益高漲。

　　早在今年6月，第一財經(jīng)記者前往海南對和樂站的閑置現(xiàn)狀進(jìn)行實地采訪時，和樂鎮(zhèn)的一位主要官員便表達(dá)了鎮(zhèn)上對于和樂站早日啟用的迫切期望。然而，該官員也坦言，這一目標(biāo)的實現(xiàn)需要市級和省級層面的具體規(guī)劃與推動。

　　官方資料顯示，從2012年開始，萬寧市政府多次通過相關(guān)渠道呼吁啟動和樂站開通運(yùn)營。2024年3月19日，海南省發(fā)改委表示，要“加快和樂站開通前各項工作，推動車站早日開通運(yùn)營”。而2024年萬寧市政府工作報告則提出，今年“力爭環(huán)島高鐵和樂站開通運(yùn)營”。

　　根據(jù)萬寧發(fā)布的消息，和樂站位于萬寧市和樂鎮(zhèn)大山村，距離鎮(zhèn)中心僅三四公里之遙。車站輻射地域廣，以和樂站為中心方圓十公里，輻射和樂鎮(zhèn)、山根鎮(zhèn)、后安鎮(zhèn)、北大鎮(zhèn)等總規(guī)模近14.5萬人口。和樂站的啟用將能夠極大地促進(jìn)萬寧旅游業(yè)的發(fā)展，提升居民的生活便利性，讓游客來萬寧旅游有了更多種選擇，刺激周邊經(jīng)濟(jì)活動的增長。

　　萬寧市委副書記、市長王三防于和樂站開通運(yùn)營當(dāng)天在場調(diào)研并乘車體驗。他表示：“要以和樂站開通為契機(jī)，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大對外開放力度，進(jìn)一步提高對外吸引力�！�

　　“(和樂站一旦)開動起來，可以帶動我們村的就業(yè)，吸引外地人來我們和樂。”大山村村委會一名干部曾向第一財經(jīng)記者表示，未來和樂站啟動后將帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。他舉例，正在大山村附近建設(shè)中的海南天使醫(yī)檢汽車制造基地，項目的總投資高達(dá)15億元，與2020年和樂鎮(zhèn)的地區(qū)生產(chǎn)總值相等。

　　此外，和樂鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。官方資料顯示，2023年，和樂鎮(zhèn)共招商落地項目12個，總投資約4.7億元，預(yù)計年產(chǎn)值可達(dá)6.5億元。同時，該鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)收入也從2022年的311萬元大幅提升至2557萬元。

　　據(jù)萬寧市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人近日介紹，萬寧市政府共投資2700多萬元用于和樂站的開通運(yùn)營。

　　這對于萬寧而言并非一筆小數(shù)目。萬寧市統(tǒng)計局發(fā)布的《萬寧市2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析》顯示，2023年萬寧市地方一般公共預(yù)算收入為19.38億元，而地方一般公共預(yù)算支出達(dá)62.36億元。盡管如此，萬寧市政府仍愿意投入這筆資金，足見其對和樂站開通運(yùn)營的決心。

　　涉及多方利益

　　和樂站并非孤例。官方資料顯示，9月28日起，鄭州的南曹站、孟莊站、賈魯河站和運(yùn)糧河站等城際站點恢復(fù)辦理客運(yùn)業(yè)務(wù)，以服務(wù)旅游流、景區(qū)流、換乘流和通勤旅客。

　　這些站點曾在2016年1月和2017年7月陸續(xù)停用，如今隨著鄭州東南部區(qū)域人口密集度的增加和公共交通需求的增長，它們將重新煥發(fā)生機(jī)。

　　其中，南曹站作為鄭機(jī)城際(鄭州東—新鄭機(jī)場)由北向南的第一個城際高鐵站，也是連接航空港區(qū)與鄭州主城區(qū)的重要樞紐，于2015年12月31日開通。

　　據(jù)鄭州經(jīng)開發(fā)布介紹，近年來，鄭州東南部區(qū)域內(nèi)人口密集度增加，人們對公共交通的需求也隨之增長，南曹站的運(yùn)營與地下交通的有效連接，將推動鄭州東南部和主城區(qū)“交流通道”，促進(jìn)人員流動，帶動技術(shù)、資金等經(jīng)濟(jì)要素轉(zhuǎn)移，更好地發(fā)揮鄭州作為省會城市的輻射效應(yīng)。南曹站的順利運(yùn)營還會帶動半徑10公里范圍內(nèi)上萬家企業(yè)和超50萬人口出行需求。

　　此外，10月1日，位于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的京津城際鐵路亦莊站也正式開通運(yùn)營。亦莊站自2008年京津城際鐵路開通以來一直處于預(yù)留狀態(tài)，直至最近才正式啟用。這座車站地處北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(北京亦莊)，與通州區(qū)毗鄰。從亦莊站乘高鐵前往北京南站、天津站最快分別只要10分鐘、25分鐘，將進(jìn)一步完善京津冀地區(qū)的鐵路網(wǎng)絡(luò)。

　　除了海南、河南和北京外，全國范圍內(nèi)，廣東、廣西、云南、四川、遼寧、山東、安徽、湖北、湖南、江蘇、浙江等地也存在高鐵站建成后未能及時運(yùn)營，或運(yùn)營后又因故停止的情況。

　　第一財經(jīng)記者到海南就和樂站一度閑置的情況進(jìn)行采訪時了解到，高鐵站的建設(shè)與運(yùn)營遠(yuǎn)非單一的工程問題，而是錯綜復(fù)雜，牽涉地方政府、鐵路公司、客流量、經(jīng)營成本等眾多方面。比如，針對客流量相對較少的站點，倘如在運(yùn)營過程中出現(xiàn)虧損，虧損部分該由哪一方來進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)貼多少，以及如何補(bǔ)貼等等。

　　“關(guān)鍵的問題，就是錢的問題�！痹鴧⑴c海南環(huán)島高鐵線海頭站運(yùn)營啟動工作的當(dāng)?shù)卣�府一名工作人員向第一財經(jīng)記者表示，地方政府和鐵路公司就海頭站的開通運(yùn)營問題進(jìn)行了多次討論。與和樂站一樣，海頭站也曾閑置多年，直至2023年才正式開通運(yùn)營。

　　此外，北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授楊浩不久前向媒體指出，高鐵站閑置的原因復(fù)雜多樣，包括規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營以及地方政府等多個層面的因素。高鐵規(guī)劃建設(shè)通常基于長期規(guī)劃，客流量預(yù)測也往往覆蓋較長時間段，但實際出行距離和每段客流密度的差異可能導(dǎo)致預(yù)測與實際不符，甚至存在為項目獲批而高估客流的情況。

　　但楊浩同時表示，鐵路作為人流、物流的重要通道，與地方產(chǎn)業(yè)布局緊密相連。通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、招商引資等手段，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實力，吸引足夠的人流和物流，條件成熟時，高鐵站的開通運(yùn)營自然水到渠成。