中新經(jīng)緯10月10日電 題：增量政策長(zhǎng)短結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力

　　作者 曾剛 上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任、首席專家

　　近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布一攬子增量政策，涵蓋加力提效實(shí)施宏觀政策、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、提振資本市場(chǎng)等五個(gè)方面，旨在進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展。

　　宏觀政策方面，實(shí)際上，增量政策在9月24日金融部門出臺(tái)的貨幣政策中已經(jīng)有所體現(xiàn)，降準(zhǔn)降息、支持資本市場(chǎng)良性發(fā)展等舉措已出臺(tái)。接下來，財(cái)政政策也將于12日公布。系列財(cái)政金融政策將對(duì)經(jīng)濟(jì)逆周期起到明顯的調(diào)節(jié)作用。

　　擴(kuò)大內(nèi)需方面，主要體現(xiàn)在投資和消費(fèi)兩端。從消費(fèi)端來看，加大對(duì)特定群體支持力度和推動(dòng)大宗商品消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大依舊被強(qiáng)調(diào)。同時(shí)也有一些比較新的提法出現(xiàn)，如擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)消費(fèi)。這些領(lǐng)域既存在市場(chǎng)需求缺口，又能提供就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策有積極效應(yīng)。

　　從投資端來看，重點(diǎn)是擴(kuò)大有效投資，加快形成實(shí)物工作量，推進(jìn)今年工作進(jìn)度并與明年銜接。因此可以推測(cè)未來長(zhǎng)期債券發(fā)行規(guī)�？赡軘U(kuò)大，專項(xiàng)債券使用領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步優(yōu)化，以撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入。

　　加大企業(yè)幫扶力度方面，針對(duì)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法進(jìn)程，極大提振了民營(yíng)企業(yè)的信心。同時(shí)，此次增量政策延續(xù)前期政策，提出為企業(yè)提供更直接的支持，如推動(dòng)擴(kuò)大無還本續(xù)貸政策的覆蓋面，階段性從小微企業(yè)擴(kuò)展到科技型、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的中型企業(yè)，這將對(duì)企業(yè)運(yùn)行起到積極作用。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)政策正在落地。此前的降準(zhǔn)降息政策與房地產(chǎn)市場(chǎng)直接相關(guān)，后續(xù)供求兩端政策的調(diào)整也將對(duì)市場(chǎng)企穩(wěn)產(chǎn)生影響。

　　資本市場(chǎng)方面，增量政策在此前“推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市”和“貨幣政策加持”等原有發(fā)展思路上，更加具體、務(wù)實(shí)，規(guī)模有所擴(kuò)大，進(jìn)度加快，力度增強(qiáng)，且考慮到與明年工作的銜接性，體現(xiàn)了政策的可持續(xù)性。

　　綜合來看，一攬子增量政策長(zhǎng)短結(jié)合，既兼顧短期穩(wěn)增長(zhǎng)需求，又配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。從短期看，要實(shí)現(xiàn)全年5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)和增加有效投資，成為關(guān)鍵。貨幣政策和財(cái)政政策圍繞形成有效需求展開，將為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)保駕護(hù)航。從長(zhǎng)期看，結(jié)構(gòu)性政策推出有助于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。著力投資和消費(fèi)有助于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀需要。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心在于促進(jìn)有效的消費(fèi)需求。當(dāng)前，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用越來越重要，要促進(jìn)消費(fèi)可持續(xù)增長(zhǎng)，短期需要刺激消費(fèi)的財(cái)政政策，如補(bǔ)貼和對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，形成對(duì)特定群體的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，增加他們的收入。同時(shí)，為大多數(shù)群體創(chuàng)造更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)勞動(dòng)收入水平的可持續(xù)增長(zhǎng)，提高居民收入預(yù)期，從而推動(dòng)消費(fèi)的可持續(xù)增長(zhǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。(中新經(jīng)緯APP)

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