時(shí)隔5年，合肥再次上調(diào)居民管道天然氣價(jià)格，皖天然氣領(lǐng)漲燃?xì)獍鍓K

　　wind數(shù)據(jù)顯示，A股燃?xì)獍鍓K今日全線飄紅，其中皖天然氣(603689.SH)漲幅居前。截至當(dāng)日收盤，皖天然氣報(bào)收8.68元/股，漲幅達(dá)7.16%，股價(jià)創(chuàng)近2個(gè)月新高。

　　消息面上，合肥市發(fā)改委于9月20日晚間發(fā)布通知，將自10月15日起上調(diào)居民管道天然氣銷售價(jià)格，合肥市市區(qū)、肥西縣、肥東縣、長(zhǎng)豐縣執(zhí)行統(tǒng)一銷售價(jià)格。其中，第一檔(年用氣量360立方米以下)價(jià)格由每立方米2.72元漲至3.02元，第二檔(年用氣量360-1680立方米)由2.96元漲至3.32元，第三檔(超過1680立方米部分)價(jià)格由3.92元漲至4.53元。

　　以此計(jì)算，第一至三檔居民管道天然氣銷售價(jià)格每立方米分別上漲0.3元、0.36元、0.61元，漲幅達(dá)11%、12%、16%。據(jù)測(cè)算，一般每月生活用氣量在20立方米的普通居民用戶在價(jià)格調(diào)整后每月將多支付6元，大部分年用氣量在1600立方米的天然氣壁掛爐用戶每月平均將多支付約46元。

　　合肥市發(fā)改委在政策解讀文件中指出，合肥市居民管道天然氣銷售價(jià)格5年多未調(diào)整，上游綜合氣源采購價(jià)格已累計(jì)上漲近30%。根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)工作的部署和相關(guān)規(guī)定，當(dāng)管道天然氣上游采購價(jià)格發(fā)生變化時(shí)，終端銷售價(jià)格進(jìn)行同向變化。因此，此次調(diào)整符合居民用氣采購價(jià)格累計(jì)變動(dòng)幅度達(dá)到8%的啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制條件。

　　合肥市上一次居民氣價(jià)調(diào)整在2019年5月初，調(diào)價(jià)幅度在8%-13%區(qū)間，調(diào)價(jià)后的第一檔價(jià)格為2.72元/立方米。彼時(shí)，合肥市發(fā)改委曾稱，“從全國(guó)氣價(jià)水平看，本次居民用氣價(jià)格上調(diào)后，本市居民用天然氣一檔氣價(jià)仍處于全國(guó)中等水平，全省屬于中等偏下水平�！�

　　皖天然氣是安徽省內(nèi)城市燃?xì)獾闹匾��?jīng)營(yíng)者之一。公司目前在省內(nèi)建成投運(yùn)的26條天然氣長(zhǎng)輸管線長(zhǎng)達(dá)1533公里，約占全省長(zhǎng)輸管道總里程的55%。

　　值得關(guān)注的是，自2017年上市以來，皖天然氣營(yíng)業(yè)收入整體呈震蕩下行態(tài)勢(shì)，僅在2019年調(diào)價(jià)當(dāng)年錄得28.7%的最高同比增幅。今年上半年，公司營(yíng)業(yè)收入較同期相比首現(xiàn)下滑，營(yíng)業(yè)收入同比下降9.65%至29.23億元，歸母凈利潤(rùn)微增2.47%達(dá)1.9億元。關(guān)于營(yíng)業(yè)收入下滑，皖天然氣解釋稱，系上游天然氣供應(yīng)價(jià)格同比下降，下游銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)影響。

　　天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)，是指上游氣源采購的平均成本和終端用戶銷售價(jià)格進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。其背后，是長(zhǎng)期扭曲的國(guó)內(nèi)天然氣定價(jià)機(jī)制。一方面，國(guó)內(nèi)上游氣源資源基本由“三桶油”掌控，部分氣源價(jià)格放開，價(jià)格較為市場(chǎng)化，而至下游分銷環(huán)節(jié)，城市燃?xì)馄髽I(yè)的天然氣銷售價(jià)格則由地方政府指導(dǎo)定價(jià)，導(dǎo)致天然氣終端價(jià)格難以及時(shí)反映市場(chǎng)與成本變化，城燃企業(yè)經(jīng)營(yíng)承壓。另一方面，由于氣源構(gòu)成不同，以及國(guó)內(nèi)居民用氣更偏“保供限價(jià)”，至終端銷售環(huán)節(jié)，城燃企業(yè)供給工商業(yè)等非居民用戶的氣價(jià)往往偏高，長(zhǎng)期以來形成居民用氣與非居民用氣價(jià)格交叉補(bǔ)貼，工業(yè)用戶也面臨較大用能負(fù)擔(dān)。

　　“國(guó)內(nèi)居民用氣在消費(fèi)比例和輸氣管道成本的規(guī)模效應(yīng)上，明顯弱于工業(yè)等非居民用戶。按照市場(chǎng)規(guī)律，居民用氣單位氣價(jià)理應(yīng)高于非居民用氣單價(jià)，但現(xiàn)實(shí)截然相反�！敝袊�(guó)石油大學(xué)(北京)能源經(jīng)濟(jì)與金融研究所所長(zhǎng)郭海濤告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“這既加大了工業(yè)用戶交叉補(bǔ)貼的成本壓力，又損害了下游城燃企業(yè)在供暖季的保供積極性�！�

　　因此，理順居民用氣價(jià)格勢(shì)在必行。成都燃?xì)庠�在年�?bào)中介紹，2023年6月，國(guó)家發(fā)改委向各省發(fā)改委發(fā)布天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)相關(guān)指導(dǎo)意見，意在促使天然氣終端價(jià)格及時(shí)反映市場(chǎng)與成本變化。當(dāng)年，多省市優(yōu)化天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并對(duì)價(jià)格聯(lián)動(dòng)條件進(jìn)行一定放寬。不過該公司表示，“相較于非居民用氣，居民用氣調(diào)價(jià)周期較長(zhǎng)，一直以來成本疏導(dǎo)相對(duì)困難。”

　　天然氣漲價(jià)會(huì)否影響居民生活支出，是公眾普遍關(guān)注的話題。從近來已完成價(jià)格聯(lián)動(dòng)地區(qū)的調(diào)價(jià)情況看，多地調(diào)價(jià)幅度在0.3元/立方米左右，相當(dāng)于每戶用氣量在20立方米的家庭每月將多花6塊錢。

　　同時(shí)，第一財(cái)經(jīng)記者關(guān)注到，各地在調(diào)價(jià)時(shí)還注意對(duì)低收入群體實(shí)行保障措施。例如，合肥市發(fā)改委在本次調(diào)價(jià)中增加了對(duì)生活困難群體的免費(fèi)用氣補(bǔ)貼。據(jù)通知，該市最低生活保障家庭在原有每戶每月5立方米用氣享受免費(fèi)補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，增加每戶每月2立方米用氣免費(fèi)補(bǔ)貼，增加補(bǔ)貼部分由城燃企業(yè)承擔(dān)。此外，合肥市還對(duì)學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等非居民用戶執(zhí)行居民氣價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，氣價(jià)水平按居民第一檔、第二檔氣價(jià)平均水平3.17元/立方米執(zhí)行。