中新經(jīng)緯9月14日電 財政部網(wǎng)站14日披露《國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告》，1-7月，全國一般公共預(yù)算收入135663億元，同比下降2.6%。財政部同時提到，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，加強融資需求端和供給端管控，阻斷新增隱性債務(wù)路徑。

　　今年以來，財政運行總體平穩(wěn)，國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生等重點領(lǐng)域支出得到較好保障。

　　(一)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

　　今年以來我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，為財政收入奠定了基礎(chǔ)，但經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下降、去年政策翹尾減收等因素都對財政收入恢復(fù)形成制約。1-7月，全國一般公共預(yù)算收入135663億元，同比下降2.6%；扣除去年前5個月中小微企業(yè)緩稅入庫抬高基數(shù)、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，可比增長1.2%左右。

　　從收入級次看，1-7月，中央一般公共預(yù)算收入59745億元，同比下降6.4%。地方一般公共預(yù)算本級收入75918億元，同比增長0.6%，其中東部、中部、西部、東北地區(qū)收入增幅分別為0.8%、-1.1%、0.5%、5.7%。

　　從收入構(gòu)成看，1-7月，全國稅收收入111240億元，同比下降5.4%。其中，國內(nèi)增值稅下降5.2%，主要受去年同期基數(shù)較高、政策翹尾減收等因素影響；國內(nèi)消費稅增長5.5%，主要是成品油、卷煙、酒等消費品產(chǎn)銷增長；進口貨物增值稅、消費稅增長1.8%，與一般貿(mào)易進口增長態(tài)勢基本吻合；企業(yè)所得稅下降5.4%，主要受匯算清繳上年企業(yè)所得稅減少等因素影響；個人所得稅下降5.5%，主要受去年年中出臺的提高部分個人所得稅專項附加扣除標準政策翹尾減收等因素影響；出口退稅12824億元，同比多退1632億元，主要是加強對外貿(mào)企業(yè)出口的支持。1-7月，全國非稅收入24423億元，同比增長12%。其中，國有資源(資產(chǎn))有償使用收入增長12.4%，主要是地方多渠道盤活資產(chǎn)。

　　從財政支出看，各級財政部門加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出力度。1-7月，全國一般公共預(yù)算支出155463億元，同比增長2.5%。其中，中央本級支出增長9.3%，地方支出增長1.5%。重點領(lǐng)域支出得到較好保障。其中，社會保障和就業(yè)支出25454億元，增長4.3%；教育支出23115億元，增長1.1%；科技支出5165億元，增長3.8%；農(nóng)林水支出13350億元，增長8.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出11589億元，增長7.2%；住房保障支出4682億元，增長4.6%。

　　(二)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

　　1-7月，全國政府性基金預(yù)算收入23295億元，同比下降18.5%。其中，中央政府性基金預(yù)算收入2386億元，增長7.8%，主要是民航發(fā)展基金收入增加；地方政府性基金預(yù)算本級收入20909億元，下降20.7%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入17763億元，下降22.3%。全國政府性基金預(yù)算支出41228億元，同比下降16.1%。其中，中央政府性基金預(yù)算本級支出1282億元，增長43%，主要是彩票公益金安排的支出增加；地方政府性基金預(yù)算支出39946億元，下降17.2%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出25098億元，下降8.9%。

　　(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

　　1-7月，全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1861億元，同比下降24.2%。其中，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入670億元，下降33.2%；地方國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入1191億元，下降18%。全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1517億元，同比下降8.3%。其中，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算本級支出854億元，下降5.2%；地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出663億元，下降12.1%。

　　(四)社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況

　　1-7月，全國社會保險基金預(yù)算收入67013億元，同比增長5.4%。其中，中央社會保險基金預(yù)算收入291億元，增長71.5%，主要是中央財政對基本養(yǎng)老保險基金的補助增加；地方社會保險基金預(yù)算收入66722億元，增長5.2%。全國社會保險基金預(yù)算支出60628億元，同比增長8.2%。其中，中央社會保險基金預(yù)算支出226億元，下降6.7%；地方社會保險基金預(yù)算支出60402億元，增長8.2%。截至7月末，基金累計結(jié)余136873億元，增長10.3%。

　　下一步，財政部將嚴格執(zhí)行全國人大批準的預(yù)算，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革，加大宏觀調(diào)控力度，加強逆周期調(diào)節(jié)，實施好積極的財政政策，增強經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢，切實保障和改善民生，推動完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。重點做好以下工作：

　　(一)提高財政政策效能。在繼續(xù)依法依規(guī)組織財政收入基礎(chǔ)上，密切跟蹤預(yù)算執(zhí)行和政策落實情況，及時評估和完善政策舉措，建立健全推進落實閉環(huán)管理機制。支持全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，在財政補助、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待，推動降低實體經(jīng)濟融資成本和物流成本，持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力。圍繞居民消費升級方向，落實和完善提振消費的財稅政策，深入實施推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動，支持培育壯大文旅、養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費新增長點。加強項目與資金的統(tǒng)籌，用好超長期特別國債、地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等各類資金，積極引導(dǎo)社會資本參與，著力提高投資綜合效益。完善重大政策和項目跟蹤監(jiān)督機制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，推動政策和資金盡早落地見效。

　　(二)集中財力保障重點支出。堅持黨政機關(guān)過緊日子不動搖，控一般、保重點。保持科技投入力度，強化對基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、國家戰(zhàn)略科技力量的支持。大力支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加強高標準農(nóng)田、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、和美鄉(xiāng)村等建設(shè)，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極推進新型城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局。支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強化財政對穩(wěn)就業(yè)的支持，加大技能人才培養(yǎng)力度，落實好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)撫等方面補助政策，分層分類做好社會救助。

　　(三)深化財稅體制改革。按照黨的二十屆三中全會部署，建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財政制度。加強財政資源統(tǒng)籌，提高預(yù)算管理完整性。深化零基預(yù)算改革，打破支出固化僵化格局。拓展地方稅源，研究把城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅，推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，適當擴大地方稅收管理權(quán)限和下沉部分非稅收入管理權(quán)限。優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善個人所得稅、增值稅、資源稅、環(huán)境保護稅等制度。適當加強中央事權(quán)、提高中央財政支出比例，減少委托地方代行的中央財政事權(quán)。完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制。

　　(四)筑牢兜實基層“三保”底線。督促地方落實“三保”責任，健全分級責任體系，壓實相關(guān)職能部門對本領(lǐng)域“三�！闭�策落實的管理監(jiān)督職責。合理確定“三�！狈秶鷺藴�，統(tǒng)籌經(jīng)常性財力加強保障。嚴格預(yù)算執(zhí)行，堅決控制暫付性款項，增強庫款調(diào)控能力，優(yōu)先保障“三�！敝С鲂枰�。推動“三�！比�過程信息化管理，完善地方財政運行監(jiān)測機制和應(yīng)急處置機制，加強動態(tài)監(jiān)測、分級預(yù)警。通過規(guī)范管理和深化改革，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、激勵相容、約束有力的縣級財力長效保障機制。

　　(五)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。統(tǒng)籌好風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展，進一步落實好一攬子化債方案，省負總責、市縣盡全力化債，逐步降低債務(wù)風(fēng)險水平。加強融資需求端和供給端管控，阻斷新增隱性債務(wù)路徑。建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測機制，加強跨部門數(shù)據(jù)信息共享應(yīng)用，堅決遏制化債不實和新增隱性債務(wù)。分類推動融資平臺改革轉(zhuǎn)型。完善專項債券管理制度，強化項目資產(chǎn)管理、收入歸集，確保按時償還、不出風(fēng)險。

　　(六)扎實推進財政科學(xué)管理。圍繞管理系統(tǒng)化、精細化、標準化、法治化，進一步提高財政科學(xué)管理水平。加強源頭管理，建立健全事前評估機制，將事前評估嵌入新出臺或到期延續(xù)重大政策、項目決策程序，堅決防止超財力出臺政策、新上項目。壓實地方、部門和單位財經(jīng)制度落實、預(yù)算編制執(zhí)行、財務(wù)會計管理、國有資產(chǎn)管理等責任。加快建成覆蓋財政重點支出領(lǐng)域和部門重點工作的項目支出標準體系，嚴格按照標準編制和執(zhí)行預(yù)算。加強績效評價和結(jié)果應(yīng)用，深入推進內(nèi)控內(nèi)審，堵塞管理和制度漏洞。突出加強、聚焦、優(yōu)化，持續(xù)提升財會監(jiān)督效能。完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)功能，為財政管理和宏觀決策提供有力支撐。(中新經(jīng)緯APP)