東西問丨劉鴻武：中非合作如何謀劃新局？

　　中新社杭州9月4日電 題：中非合作如何謀劃新局？

　　——專訪浙江師范大學(xué)非洲研究院院長劉鴻武

　　作者 錢晨菲

　　9月4日至6日，2024年中非合作論壇峰會在北京召開，本次峰會主題為“攜手推進(jìn)現(xiàn)代化，共筑高水平中非命運(yùn)共同體”。站在新的歷史起點(diǎn)，中非合作如何謀劃新局？中非雙方如何攜手推進(jìn)現(xiàn)代化？浙江師范大學(xué)非洲研究院創(chuàng)始與現(xiàn)任院長劉鴻武近日接受中新社“東西問”獨(dú)家專訪，對此作出解讀。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：中非合作論壇從2000年成立至今，為何能以機(jī)制化、平臺化、實(shí)體化的方式持續(xù)推進(jìn)？您對今年的論壇有何期待？

　　劉鴻武：中非合作論壇成立于2000年，已走過20多個(gè)年頭。該論壇呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：其一，這是中國主動與非洲國家合作建構(gòu)的首個(gè)國際發(fā)展合作共享平臺；其二，論壇建設(shè)時(shí)間早，并持續(xù)至今；其三，論壇形式和內(nèi)容不斷豐富完善、與時(shí)俱進(jìn)；其四，論壇建立在中國和非洲國家平等相待、相互尊重、共商共建基礎(chǔ)上。

　　2018年9月，中非合作論壇北京峰會圓桌會議在北京人民大會堂舉行。盛佳鵬 攝

　　中非合作論壇每三年舉行一次部長級會議，是中國和非洲國家之間在南南合作范疇內(nèi)的集體對話機(jī)制，論壇成員包括中國、與中國建交的53個(gè)非洲國家以及非洲聯(lián)盟委員會。每次會議都會出臺重要政策文件，形成中非合作的相關(guān)行動計(jì)劃。此前歷屆論壇的成果中包括“十大合作計(jì)劃”“八大行動”“九項(xiàng)工程”等，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、安全以及國際事務(wù)等諸多方面。

　　當(dāng)前，中非合作論壇走向平臺化、實(shí)體化，如設(shè)立中非合作論壇中方后續(xù)行動委員會，陸續(xù)成立中非智庫論壇、中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇等配套活動，形成了包括“中非達(dá)累斯薩拉姆共識”在內(nèi)的一系列成果，旨在匯聚各方智慧，加強(qiáng)中國與非洲國家的對接交流。

　　如今，國際局勢發(fā)生重大變化，部分西方國家逆全球化思潮抬頭，構(gòu)筑“小院高墻”，對世界經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，不少非洲國家深受其害。中非合作論壇作為推動全球化平等交往的平臺，涉及中非雙方28億人口，約占全球人口的三分之一，其重要性不言而喻。當(dāng)前，中非通過合作共同推動現(xiàn)代化、全球化和經(jīng)濟(jì)一體化，成為穩(wěn)定世界發(fā)展的重要基礎(chǔ)性力量。

　　值得一提的是，本次論壇主題不是聚焦于過去的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等各領(lǐng)域話題，而是直接提升至現(xiàn)代化建設(shè)這一宏偉藍(lán)圖。這也是中國首次在中非合作論壇框架下提出，要與非洲國家商議通過攜手推進(jìn)雙方現(xiàn)代化進(jìn)程、共筑高水平的中非命運(yùn)共同體，“非洲現(xiàn)代化”的提出將提振非洲人民的信心，為中非合作注入強(qiáng)大動力。

　　中新社記者：目前非洲國家面臨怎樣的發(fā)展境遇？中國式現(xiàn)代化的理論和實(shí)踐，可為非洲現(xiàn)代化道路提供哪些參考范式，打破“現(xiàn)代化=西方化”迷思？

　　劉鴻武：非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，50多個(gè)國家存在著一些普遍的發(fā)展瓶頸，其中包括基礎(chǔ)設(shè)施落后，未建立國家統(tǒng)一市場；缺乏發(fā)展資金，依賴外部援助獲得投資；科技教育弱，缺乏人才等。上述問題互為因果，互為循環(huán)。中國為幫助非洲國家走出瓶頸做了大量工作，包括擴(kuò)大投資、推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)等。

　　非洲國家特別關(guān)注過去70多年中國如何建立統(tǒng)一的國家管理體制，以及保持政局長期穩(wěn)定。目前，非洲國家也在探索如何提升治理能力、保持政局穩(wěn)定、提升中央政府統(tǒng)籌國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

　　近年來，非洲國家不再簡單地迷信西方開具的“民主藥方”和競選承諾，而是更多強(qiáng)調(diào)非洲國家的一體化，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨更加積極有為。因此，一些非洲國家建立了領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院，同時(shí)加強(qiáng)非洲在國際平臺上的獨(dú)立自主和集體發(fā)展能力……這些都是非洲國家探索現(xiàn)代化的方式，是正在開辟的新的道路。

　　過去，西方殖民非洲幾百年散布各種言論，認(rèn)為世界現(xiàn)代化只有西方一種模式，非洲國家不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，只能成為西方現(xiàn)代國家的外圍和市場。

　　但中非合作讓非洲人民相信，中國可以走現(xiàn)代化道路，非洲也可以找到適合自身發(fā)展的現(xiàn)代化道路�！叭�球南方”逐漸發(fā)展崛起，新興工業(yè)化國家的力量在成長，中非合作在拉動非洲發(fā)展方面的作用日益突出。因此，非洲國家對于觀察中國現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)，尋找適合非洲自身現(xiàn)代化的發(fā)展道路、發(fā)展政策充滿期待。

　　中新社記者：在迅速變化的國際秩序中，中非合作如何謀劃新局、提升合作水平？

　　劉鴻武：從中國加入世界貿(mào)易組織至今的20多年里，中非合作從簡單的互幫互助起步，到現(xiàn)在步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。在此期間，中國經(jīng)濟(jì)體量實(shí)現(xiàn)了巨大飛躍，同時(shí)非洲國家的內(nèi)生動力也得到顯著提升和釋放，為雙方的合作提供了前所未有的機(jī)遇。

　　因此，我認(rèn)為中非合作應(yīng)在一個(gè)更高水平、更高質(zhì)量、更高目標(biāo)的平臺上向前推進(jìn)。中非雙方不僅要在一些具體領(lǐng)域開展合作，還要實(shí)現(xiàn)中非各自的現(xiàn)代化偉大目標(biāo)，建立更加緊密的命運(yùn)共同體。

　　中國與非洲28億人的現(xiàn)代化，毫無疑問將作為巨大的力量改變未來世界發(fā)展的格局。世界秩序正在迅速變化，百年巨變究竟向哪里變？是走向?qū)�抗與分裂，還是走向協(xié)同與合作？中非合作是一個(gè)重要的實(shí)驗(yàn)窗口。

　　當(dāng)下，中國陸續(xù)提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為世界變局提供正確路徑。希望通過中非合作這一平臺和窗口，為三大倡議的落實(shí)探路。今年的中非合作論壇峰會將圍繞中非現(xiàn)代化，出臺一系列重大戰(zhàn)略舉措。

　　此外，中非合作有望在科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)變道超車。近年來，中國在科技應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，而新能源等在非洲也擁有廣闊的市場潛力。我相信，通過加強(qiáng)科技領(lǐng)域合作和人才培養(yǎng)，非洲的發(fā)展是值得期待的，這正是未來世界變局正確的方向。

　　中新社記者：新時(shí)代下，您如何理解“高水平中非命運(yùn)共同體”？

　　劉鴻武：構(gòu)建高水平的中非命運(yùn)共同體是總綱領(lǐng)。過去，中國與非洲的合作主要集中在大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，如蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路和萊基深水港等，這些項(xiàng)目無疑是宏大畫卷的“大寫意”工程。未來，中非不僅要繼續(xù)推進(jìn)這些重大項(xiàng)目，還要著力于細(xì)節(jié)，去描繪一些“工筆畫”，實(shí)現(xiàn)大小工程的效益配套和交通建設(shè)的互聯(lián)互通。

　　過去我們常說“要致富，先修路”，在非洲國家，中國已經(jīng)修建了許多道路，接下來的挑戰(zhàn)是如何利用這些道路推動農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，將點(diǎn)線面連接起來，形成產(chǎn)業(yè)聚集，這是中非合作的新方向。在現(xiàn)有中非合作的農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，需要實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面的轉(zhuǎn)變，將中國的現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與非洲的實(shí)際訴求緊密結(jié)合。我們要深入研究非洲各國的國情，制定符合非洲國家特點(diǎn)的發(fā)展項(xiàng)目，尤其是要加強(qiáng)對非洲區(qū)域國別的“一國一策”研究。

　　在這一點(diǎn)上，還要更加注重發(fā)揮市場有效和政府有為的中非合作特點(diǎn)，特別是要激發(fā)中國地方政府的積極性，讓中國企業(yè)家成為合作主體，政府在金融、科技、智庫學(xué)術(shù)等方面提供支持，從而使中非合作的質(zhì)量不斷提升。(完)

　　受訪者簡介：

　　劉鴻武，浙江師范大學(xué)非洲研究院創(chuàng)始與現(xiàn)任院長、教育部長江學(xué)者特聘教授、浙江省特聘教授、博士生導(dǎo)師，中國著名非洲研究專家。浙江師范大學(xué)非洲研究院是在教育部、外交部支持下于2007年成立的中國高校首個(gè)綜合性、實(shí)體性非洲研究院，已成為有廣泛影響力的中國非洲研究機(jī)構(gòu)與國家對非事務(wù)智庫。