中新經(jīng)緯8月30日電 財政部網(wǎng)站30日發(fā)布2024年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告。其中提到，堅決防止超財力出臺政策、新上項目；完善專項債券管理制度，強化項目資產(chǎn)管理、收入歸集，確保按時償還、不出風(fēng)險；支持地方提升消費品以舊換新能力等。

　　報告稱，財政運行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況良好。上半年，全國一般公共預(yù)算收入11.59萬億元，同比下降2.8%，主要是2022年制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅在2023年前幾個月入庫抬高了基數(shù)，以及2023年年中出臺的4項減稅政策對今年財政收入形成翹尾減收等特殊因素拉低了收入增幅。扣除上述特殊因素影響后，上半年全國財政收入可比增長1.5%左右。

　　上半年，全國稅收收入同比下降5.6%。分稅種看，國內(nèi)增值稅下降5.6%，主要受去年同期基數(shù)較高、政策翹尾減收等因素影響；國內(nèi)消費稅增長6.8%，主要是成品油、卷煙、酒等產(chǎn)銷增長；進口貨物增值稅、消費稅增長0.7%，與一般貿(mào)易進口增長態(tài)勢基本吻合；個人所得稅下降5.7%，主要受去年年中出臺的提高個人所得稅專項附加扣除標準政策翹尾減收等影響；出口退稅11380億元，同比多退1433億元。

　　財政支出保持增長。上半年，各級財政部門加大財政資源統(tǒng)籌力度，保持必要支出強度，適當(dāng)加快支出進度，全力保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生資金需求。全國一般公共預(yù)算支出13.66萬億元，同比增長2%。主要支出領(lǐng)域中，社會保障和就業(yè)支出2.27萬億元，增長4.2%；教育支出2.03萬億元，增長0.6%；農(nóng)林水支出1.15萬億元，增長6.8%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.05萬億元，增長8%；住房保障支出3973億元，增長2%。

　　在執(zhí)行中，財政部按照全國人大批準的預(yù)算，及時批復(fù)部門預(yù)算，抓緊下達中央對地方轉(zhuǎn)移支付，截至6月末已下達8.99萬億元，具備條件的均已下達完畢。持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，突出輕重緩急，“小錢小氣、大錢大方”，將資金用在刀刃上。依托中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，常態(tài)化開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，分析重點項目執(zhí)行進度和績效目標實現(xiàn)情況，逐步實現(xiàn)對中央部門預(yù)算資金和對地方轉(zhuǎn)移支付資金的全面監(jiān)督，切實提高預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。

　　政策展望方面，財政部表示，將加快構(gòu)建新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革，適度加力、提質(zhì)增效實施好積極的財政政策，著力增強經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢，推動堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

　　(一)加大財政政策實施力度。

　　一是加力支持“兩新”工作。統(tǒng)籌安排和用好超長期特別國債資金，通過增規(guī)模、降門檻、擴范圍、簡流程，優(yōu)化設(shè)備更新支持方式；通過增強地方自主權(quán)、發(fā)揮地方創(chuàng)造力，支持地方提升消費品以舊換新能力。實施好汽車以舊換新補貼、新能源城市公交車及動力電池更新補貼等政策。二是更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)。發(fā)行并用好超長期特別國債，支持“兩重”建設(shè)；加快地方政府專項債券發(fā)行使用，形成更多實物工作量；積極引導(dǎo)社會資本參與，著力提高投資綜合效益。三是持續(xù)優(yōu)化和落實好稅費優(yōu)惠政策。更好發(fā)揮關(guān)稅等宏觀調(diào)控職能，進一步優(yōu)化調(diào)整進口稅收政策。四是切實加強與貨幣等其他政策協(xié)同。綜合運用政策性金融、貼息獎補、融資擔(dān)保等政策工具，支持和撬動更多資金精準支持經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。五是密切跟蹤預(yù)算執(zhí)行和政策落實情況。繼續(xù)依法依規(guī)組織財政收入、提高收入質(zhì)量，合理加快資金撥付和支出進度，嚴控非剛性非重點支出。及時評估和完善政策舉措，健全重大政策和項目跟蹤監(jiān)督機制，推動政策和資金盡早落地顯效。

　　(二)集中財力保障重點支出。

　　保持科技投入力度，強化對基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、國家戰(zhàn)略科技力量的支持。大力支持企業(yè)專精特新發(fā)展，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強高標準農(nóng)田、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、和美鄉(xiāng)村等建設(shè)，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極推進新型城鎮(zhèn)化。支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強化財政對穩(wěn)就業(yè)的支持，加大技能人才培養(yǎng)力度，落實好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)撫等方面的補助政策，分層分類做好社會救助。落實財政資金獎補和相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，扎實推進房地產(chǎn)“三大工程”建設(shè)，配合做好保交房相關(guān)工作，促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。全力、及時支持做好防汛抗旱救災(zāi)等工作。

　　(三)筑牢兜實基層“三�！钡拙�。

　　督促地方落實“三�！北Ｕ险�治責(zé)任，健全分級責(zé)任體系，壓實相關(guān)職能部門對本領(lǐng)域“三�！闭�策落實的管理監(jiān)督職責(zé)。合理確定“三�！狈秶鷺藴�，統(tǒng)籌經(jīng)常性財力加強保障。嚴格預(yù)算執(zhí)行，堅決控制暫付性款項，增強庫款調(diào)控能力，優(yōu)先保障“三�！敝С鲂枰�。推動“三保”全過程信息化管理，完善地方財政運行監(jiān)測機制和應(yīng)急處置機制，加強動態(tài)監(jiān)測、分級預(yù)警，及時防范化解“三�！憋L(fēng)險。通過規(guī)范管理和深化改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、激勵相容、約束有力的縣級財力長效保障機制。

　　(四)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

　　統(tǒng)籌好風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展，進一步落實一攬子化債方案，省負總責(zé)、市縣盡全力化債，逐步降低債務(wù)風(fēng)險水平。加強融資需求端和供給端管控，強化政府支出事項和政府投資項目管理，規(guī)范金融機構(gòu)融資業(yè)務(wù)，阻斷新增隱性債務(wù)路徑。建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測機制，加強跨部門數(shù)據(jù)信息共享應(yīng)用，加大協(xié)同監(jiān)管和追責(zé)問責(zé)力度，堅決遏制化債不實和新增隱性債務(wù)。分類推進融資平臺公司改革轉(zhuǎn)型，加快壓降平臺數(shù)量和隱性債務(wù)規(guī)模。完善專項債券管理制度，強化項目資產(chǎn)管理、收入歸集，確保按時償還、不出風(fēng)險。

　　(五)扎實推進財政科學(xué)管理。

　　加強源頭管理，建立健全事前評估機制，將事前評估嵌入新增和到期延續(xù)重大政策、項目決策程序，堅決防止超財力出臺政策、新上項目。壓實財政管理責(zé)任，地方、部門和單位對本地區(qū)、本部門和本單位財經(jīng)制度落實、預(yù)算編制執(zhí)行、財務(wù)會計管理、國有資產(chǎn)管理等負責(zé)。加快建成覆蓋財政重點支出領(lǐng)域和部門重點工作的項目支出標準體系，嚴格按照標準編制和執(zhí)行預(yù)算。突出加強、聚焦、優(yōu)化，扎實組織開展財會監(jiān)督專項行動，嚴厲打擊違反財經(jīng)紀律的行為，持續(xù)提升財會監(jiān)督效能。加強績效評價、考核和結(jié)果應(yīng)用。深入推進內(nèi)控內(nèi)審。

　　(六)深化財稅體制改革。

　　按照黨的二十屆三中全會部署要求，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，突出聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展、完善宏觀調(diào)控制度體系、堅持以人民為中心、全面推進建設(shè)美麗中國五個方面，加快建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財政制度。加強財政資源統(tǒng)籌，提高預(yù)算管理完整性。深化零基預(yù)算改革，打破支出固化格局。通過推進消費稅改革、合理配置地方稅權(quán)、理順稅費關(guān)系等措施，健全地方稅體系。完善個人所得稅和財產(chǎn)稅制度，更好發(fā)揮直接稅組織收入、調(diào)節(jié)分配的重要作用。完善增值稅制度。健全資源稅、環(huán)境保護稅制度，推動綠色低碳發(fā)展。進一步改革完善財政體制，調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)和項目設(shè)置，強化促進高質(zhì)量發(fā)展的激勵約束。 (中新經(jīng)緯APP)